Artykuł autorstwa: Anna Augustyniak
W Polsce temat kasyna online często budzi zdziwienie: dlaczego w internecie działa tak wiele stron z automatami, ruletką czy blackjackiem, a jednocześnie mówi się, że prawie wszystkie są nielegalne? Odpowiedź wynika z tego, jak skonstruowano polskie prawo hazardowe: państwo dopuściło online tylko wybrane formy gier, a klasyczne kasyno online objęło monopolem. W praktyce oznacza to, że ogromna część zagranicznych serwisów, choć łatwo dostępnych w sieci, nie spełnia wymogów polskich przepisów.
Dlaczego większość kasyn online jest w Polsce nielegalna?
Monopol państwa na kasyno online – kluczowy powód nielegalności
Najważniejszą zasadą, która wyjaśnia, dlaczego większość kasyn internetowych jest w Polsce nielegalna, jest monopol państwa na prowadzenie kasyna online. Według informacji administracji skarbowej urządzanie gier hazardowych przez internet – z wyjątkiem zakładów bukmacherskich i loterii promocyjnych – jest objęte monopolem państwa, a monopol w zakresie kasyna online wykonuje Totalizator Sportowy.
Ministerstwo Finansów publikuje oficjalną listę legalnych podmiotów. W kategorii „kasyno online” (gry na automatach, gry w karty, gry cylindryczne, gry w kości w internecie) jako legalny podmiot wskazane jest Total Casino.
To rozróżnienie jest fundamentalne: nawet jeśli zagraniczne kasyno ma licencję w innym kraju (np. Malta, Curacao), to nie staje się „legalnym kasynem online w Polsce” w rozumieniu polskich regulacji – bo polskie prawo przewiduje, że kasyno online może działać wyłącznie w ramach monopolu państwa.
Dlaczego licencja zagraniczna nie wystarcza?
Wiele międzynarodowych kasyn powołuje się na licencje z innych jurysdykcji. Taka licencja może regulować ich działalność w kraju, który ją wydał, ale nie zastępuje wymogów prawa polskiego. Polska przyjęła model, w którym kasyno online nie jest rynkiem otwartym dla wielu licencjobiorców, tylko obszarem zastrzeżonym dla państwa.
W praktyce oznacza to, że zagraniczne kasyno może być legalne gdzie indziej, ale w Polsce może być traktowane jako podmiot oferujący gry hazardowe niezgodnie z ustawą – właśnie dlatego, że nie działa w ramach zezwoleń przewidzianych przez polskie prawo.
Jak państwo egzekwuje przepisy – blokady domen i ograniczenia płatności
Polskie prawo nie kończy się na definicjach. Państwo stosuje narzędzia ograniczające dostęp do nielegalnych ofert. Istnieje Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą prowadzony przez Ministerstwo Finansów ( hazard.mf.gov.pl , aktualizowany na bieżąco.
Co to oznacza dla gracza? Jeśli domena trafi do rejestru, dostawcy internetu mają obowiązek blokować dostęp do wskazanych adresów. Mechanizm rejestru domen zakazanych działa w Polsce od 2017 r. i ma na celu ograniczenie dostępności serwisów działających poza polskim prawem.
Dodatkowo w praktyce regulacje obejmują również kwestie płatności oraz reklamy/promo nielegalnych usług. O tym, jak funkcjonuje blokowanie stron i jaki jest cel tego narzędzia, piszą także kancelarie i serwisy prawne analizujące praktykę rejestru.
Dlaczego Polska wprowadziła tak restrykcyjny model?
Polski model hazardu online jest restrykcyjny, bo ustawodawca uznał, że gry kasynowe w internecie wymagają silnej kontroli: ograniczania szarej strefy, lepszej ochrony konsumenta, przeciwdziałania uzależnieniom oraz nadzoru fiskalnego.
Z perspektywy gracza oznacza to proste przełożenie: jeśli widzisz kasyno online oferujące pełną paletę gier kasynowych, a nie jest to Total Casino, to z punktu widzenia polskich przepisów prawdopodobnie mówimy o ofercie nielegalnej.
Jak sprawdzić, czy kasyno online jest legalne w Polsce?
Najbezpieczniejsza metoda to weryfikacja w oficjalnych źródłach:
- Strona „Legalny hazard” Ministerstwa Finansów zawiera listę legalnych podmiotów, w tym wskazanie jedynego legalnego kasyna online.
- Usługa „Sprawdź legalność gier hazardowych oferowanych w Internecie” na PUESC wyjaśnia zasady monopolu i odsyła do list legalnych operatorów.
- Rejestr domen zakazanych pozwala sprawdzić, czy dana domena została wpisana jako oferująca gry niezgodnie z ustawą.
Podsumowanie
Większość kasyn online jest w Polsce nielegalna nie dlatego, że internet jest szarą strefą, ale dlatego, że polskie prawo przyjęło model monopolu. Legalne kasyno online w Polsce jest wskazane wprost w komunikatach i listach Ministerstwa Finansów, a system egzekwowania przepisów obejmuje m.in. rejestr domen zakazanych. Zakłady wzajemne i wybrane formy gier mogą działać legalnie w ramach licencji Ministerstwa Finansów, ale klasyczne kasyno online jest w Polsce obszarem zastrzeżonym dla jednego podmiotu działającego w ramach monopolu.
